如何看待外资进入中国粮食产业（一）

从2008年开始，WTO关于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期结束。也就是说现在，外资可以名正言顺地、堂而皇之地在国内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。外资的进入，给一些国内粮食企业带来了恐慌。一些人士也在担忧，外资进入粮食流通领域后，凭借其强劲的实力，通过兼并、收购、合作等方式主导国内粮食流通格局，挤压国内粮食企业的生存空间，控制中国粮价，从而危及国内粮食安全。配合以上的忧虑，近期一些媒体也纷纷撰文予以呼应。比如《半月谈》的《警惕国际粮食市场“幕后之手”》，财经时报的《四大粮商加速中国布局》，《凤凰周刊》的《外资控制中国粮价？》，《中国经营报》的《外资欲突破中储粮发改委誓保粮价》等。

这些文章在表达对外资“狼来了”的戒惧之时，无不提到了中国在大豆市场放开的教训。2001年中国对外开放大豆市场，外资企业不断涌入国内，跨国巨头开始染指中国大豆业。2004年，在遭遇到国际投资基金的疯狂打压后，中国中小型大豆加工企业和本土榨油企业不堪承受负荷，纷纷宣布破产，被外资低价兼并。2008年，据美国农业部预计，中国全年将进口3550万吨大豆，进口依存度将首次突破70%。中国90多家主要国内榨油企业中，64家已变成外资独资或合资，控制了中国85%的实际加工总量。大豆定价权基本旁落。大豆市场的教训历历在目，许多人认为粮食市场的全面放开，也许会同样导致粮食定价权的全面丧失。

这种担忧其实是没有多少道理的。

首先大豆定价权的丧失是不是因为放开大豆市场造成的本身就值得商榷。我们知道，随着中国人口的增加，生活水平的提高，国内食用油、禽肉制品的摄入不断增加，而大豆一方面可以榨油，另一方面压榨后的豆粕又是重要的饲料原料，因此国内不断增加的食用油、禽肉制品需求使得中国大豆需求不断增加，而国内大豆供给有限，因此大豆不断增加。2008年大豆进口依存度估计突破70%，国内供给严重不足。中国需要从国际市场进口大量的大豆，而国际市场大豆贸易市场份额基本上被“ABCD”垄断。“ABCD”这四个字母代表着四家拥有百年以上历史的跨国粮商：ADM（ArcherDanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（LouisDreyfus）。据说目前世界粮食交易量的80％，都控制在这四大粮商手中，这四家公司在国际贸易中具有很强的定价能力。因此只要中国需要进口大豆，那么就需要和“ABCD”打交道，而国内粮食进出口企业没有一家的实力可以和上述四家相提并论，强弱对话中，弱者自然难以占到便宜。因此即使中国不放开大豆市场，只要中国需要进口大豆，只要中国没有一批在世界具有话语权的重量级粮食进出口企业，那么大豆的定价权仍然还是为跨国巨头所控制。就像铁矿石一样，中国是世界最大的买家，但是由于国内钢铁企业单个实力弱小，并且在一定程度上缺乏协调一致行动的能力，导致国际铁矿石的定价权仍然掌握在供方。因此，大豆定价权的丧失的根本原因在于我们大豆的对外依存度过高，同时缺乏在国际贸易中具有话语权的世界级企业。大豆市场的放开导致大豆定价权的旁落，仅是一种托辞。

其次，虽然中国大豆供给严重依赖国际市场，但是中国的粮食整体却基本上可以做到自给自足。粮食进出口仅占消费的5%，国际贸易很难影响到国内粮价。并且中国一直采取相当保守的粮食安全政策，中央及地方粮食储备规模庞大。目前官方储备加上民间储备占年消费比例估计在50%以上（国际目前在18%的安全警戒线徘徊），同时在这50%库消比中，官方储备又占了绝对多数。在这种情况下，外资进来，怎么可能像大豆一样轻松操控中国粮价呢？

实际上，笔者认为外资的进入更多程度上将发挥正面积极的因素作用。